12月2日，北京市經(jīng)濟和信息化局官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于《北京市關(guān)于促進“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》征求意見的通知，內(nèi)文提到北京加快推動“專精特新”企業(yè)梯隊培育和高質(zhì)量發(fā)展，力爭到“十四五”末，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達到500家，市級專精特新“小巨人”企業(yè)達到1000家，市級“專精特新”中小企業(yè)達到5000家。
值得一提的是，該征求意見稿還就加大股權(quán)融資支持力度進行了闡述，指出要充分利用各級政府投資基金，重點支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展。支持龍頭企業(yè)圍繞供應(yīng)鏈上下游開展股權(quán)投資，加強資源整合。用好北京股權(quán)交易中心“專精特新板”，為企業(yè)提供掛牌展示、托管交易、投融資、培訓(xùn)輔導(dǎo)等服務(wù)。建立項目信息共享機制，積極向各級政府投資基金推送企業(yè)股權(quán)融資需求，開展多層次融資對接活動。支持北京股權(quán)交易中心私募股權(quán)份額轉(zhuǎn)讓交易，鼓勵現(xiàn)有母基金引入S策略，參與受讓在北京股權(quán)交易中心份額轉(zhuǎn)讓的優(yōu)質(zhì)基金份額或已投項目股權(quán)。
以下為《北京市關(guān)于促進“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》全文。
北京市關(guān)于促進“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（征求意見稿）
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”的重要指示精神，落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府有關(guān)決策部署，進一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快推動“專精特新”企業(yè)梯隊培育和高質(zhì)量發(fā)展，力爭到“十四五”末，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達到500家，市級專精特新“小巨人”企業(yè)達到1000家，市級“專精特新”中小企業(yè)達到5000家。特制訂以下措施：
一、提升技術(shù)創(chuàng)新能力
1.支持基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)積極申報顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)的研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化項目，對項目設(shè)備購置、房租、研發(fā)投入等分檔予以支持，第一年最高支持200萬元，第二至三年支持金額最高不超過500萬元。通過“揭榜掛帥”和“賽馬”方式，解決企業(yè)關(guān)鍵核心和“卡脖子”技術(shù)難題，同時鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)化落地高校、科研機構(gòu)研究成果，對符合要求的項目給予資金支持。支持企業(yè)參與國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和北京市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)，優(yōu)先支持“小巨人”企業(yè)牽頭申報產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項項目。
2.加強新品首制首試首用保障。鼓勵保險公司加強產(chǎn)品創(chuàng)新，為重大技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的首制首購首用，提供產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套保險服務(wù)。加大政府采購對創(chuàng)新醫(yī)療器械的支持力度，支持企業(yè)向國家藥監(jiān)局申請臨床急需且在我國尚無同品種獲批準(zhǔn)注冊的醫(yī)療器械注冊，對接國家藥監(jiān)局加快審批。高質(zhì)量建設(shè)研究型病房，推動市屬醫(yī)院加強創(chuàng)新藥械臨床研究。結(jié)合醫(yī)保目錄內(nèi)創(chuàng)新藥械使用情況，合理增加定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)?？傤~，提高醫(yī)療機構(gòu)使用創(chuàng)新藥械積極性。加快制定智能裝備、新材料、工業(yè)軟件、網(wǎng)絡(luò)安全和信創(chuàng)、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域新產(chǎn)品首試首用激勵政策。
3.推動高質(zhì)量場景建設(shè)和智算平臺算力開放。加大市、區(qū)政府固定資產(chǎn)投資對非盈利性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)、驗證底層平臺和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，并引導(dǎo)向企業(yè)開放。針對企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，實施一批前瞻性、驗證性、試驗性應(yīng)用場景項目，形成最佳實踐案例并向社會推廣。發(fā)布政府投資項目應(yīng)用場景建設(shè)需求，面向企業(yè)征集優(yōu)秀解決方案。鼓勵我市智算平臺向企業(yè)開放并提供先進算力支持。
二、推動集約集聚發(fā)展
4.支持企業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)申請智能化、數(shù)字化和綠色化技術(shù)改造項目，對符合條件的項目給予最高3000萬元的獎勵。建立北京智能化綠色化評估診斷體系，資金支持專業(yè)服務(wù)商，為企業(yè)免費開展智能、綠色診斷評估。遴選工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀服務(wù)商，建立企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型資源池。通過中小企業(yè)服務(wù)券等方式，推廣一批優(yōu)質(zhì)平臺、方案、產(chǎn)品和服務(wù)。定期開展企業(yè)“上云上平臺”業(yè)務(wù)培訓(xùn)和供需對接活動。每年遴選不少于30家數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)。
5.加快“專精特新”集聚發(fā)展。各區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向和企業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和空間布局，做好土地供應(yīng)保障，打造一批“專精特新”特色園區(qū)。對不新增用地擴大產(chǎn)能的企業(yè)，在符合規(guī)劃條件下可適當(dāng)提高容積率。支持將老舊廠房等存量產(chǎn)業(yè)空間改造為企業(yè)研發(fā)或生產(chǎn)用房，符合條件的改造項目給予最高5000萬元固定資產(chǎn)投資補助或貼息支持。支持特色園區(qū)建設(shè)中試打樣和共享制造等產(chǎn)業(yè)支撐平臺，按實際建設(shè)投入給予最高500萬元資金補助，并根據(jù)服務(wù)績效給予最高100萬元獎勵。鼓勵各區(qū)給予服務(wù)平臺房租減免、運行補助等支持，對遷入本市的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)給予一次性獎勵。
6.完善重點產(chǎn)業(yè)鏈配套。圍繞龍頭企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，組織企業(yè)開展揭榜攻關(guān)和樣機研發(fā)，根據(jù)項目投入給予最高5000萬元資金補助。支持整機（系統(tǒng)）與關(guān)鍵零部件企業(yè)開展協(xié)同開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，對符合條件的項目給予資金補助。按產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂怼皩＞匦隆逼髽I(yè)，支持“小巨人”企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局開展并購重組，吸引上下游企業(yè)在京落地。
三、加大融資支持力度
7.完善企業(yè)債權(quán)融資體系。推進轄內(nèi)商業(yè)銀行為企業(yè)開辟信貸綠色通道，并納入重點服務(wù)名單。指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)推出“專精特新貸”，滿足企業(yè)不同階段的資金需求。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)開發(fā)“專精特新保”，降低綜合費率，實施“見貸即?！?。鼓勵保險機構(gòu)推出“專精特新險”，為企業(yè)提供信用保證保險產(chǎn)品。探索推動“專精特新”園區(qū)貸、集合債等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)提供增信。鼓勵開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款產(chǎn)品，如發(fā)生不良的，給予一定比例的風(fēng)險補償。支持企業(yè)通過融資租賃方式購置研發(fā)、檢測、生產(chǎn)等設(shè)備，每年給予最高1000萬元補貼。
8.加大股權(quán)融資支持力度。充分利用各級政府投資基金，重點支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展。支持龍頭企業(yè)圍繞供應(yīng)鏈上下游開展股權(quán)投資，加強資源整合。用好北京股權(quán)交易中心“專精特新板”，為企業(yè)提供掛牌展示、托管交易、投融資、培訓(xùn)輔導(dǎo)等服務(wù)。建立項目信息共享機制，積極向各級政府投資基金推送企業(yè)股權(quán)融資需求，開展多層次融資對接活動。支持北京股權(quán)交易中心私募股權(quán)份額轉(zhuǎn)讓交易，鼓勵現(xiàn)有母基金引入S策略，參與受讓在北京股權(quán)交易中心份額轉(zhuǎn)讓的優(yōu)質(zhì)基金份額或已投項目股權(quán)。
四、加強上市培育服務(wù)
9.支持企業(yè)掛牌上市。建立上市掛牌后備企業(yè)資源庫，做好企業(yè)上市梯度培育和分類指導(dǎo)。設(shè)立企業(yè)上市服務(wù)專員，點對點為企業(yè)提供全過程服務(wù)。支持企業(yè)在新三板掛牌并給予30萬元獎勵；支持企業(yè)在A股或境外主要證券交易所上市，市級財政按規(guī)定給予每家總額不超過300萬元的資金補貼，區(qū)級財政資金補貼不低于市級標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化上市辦理服務(wù)，統(tǒng)一出具市場監(jiān)管、公積金、環(huán)保、人力資源社會保障、國土規(guī)劃、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、住建、保密、文化執(zhí)法、城管執(zhí)法和軍民融合等合法合規(guī)信息查詢結(jié)果。各區(qū)對上市企業(yè)租用的無產(chǎn)權(quán)用房出具是否位于正在實施的房屋征收及土地整備范圍的證明文件。
10.推動上市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。探索開展上市企業(yè)個性化融資服務(wù)，通過知識產(chǎn)權(quán)證券化、知識產(chǎn)權(quán)保險等方式助力企業(yè)發(fā)展，鼓勵保險機構(gòu)為上市企業(yè)定制個性化保險產(chǎn)品。支持上市企業(yè)募投項目在京落地，為項目用地、環(huán)評、用工等提供高效便捷服務(wù)。完善上市企業(yè)股票質(zhì)押風(fēng)險處置機制，支持銀行、證券、保險、資產(chǎn)管理等機構(gòu)參與上市企業(yè)股票質(zhì)押風(fēng)險化解。打擊編造、傳播上市企業(yè)虛假信息或者誤導(dǎo)性信息的行為，規(guī)范相關(guān)報道評論。
五、助力國際市場開拓
11.增強企業(yè)海外市場競爭力。為企業(yè)“走出去”提供目標(biāo)國稅收、融資、知識產(chǎn)權(quán)、風(fēng)險應(yīng)對等方面信息支持。開展北京自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)外債一次性登記試點，不再逐筆登記。支持符合條件的企業(yè)在“一帶一路”沿線國家新設(shè)或并購企業(yè)、開展裝備制造和國際產(chǎn)能合作等項目，貸款貼息給予不超過3年、每年最高500萬元支持和投資性補助最高100萬元一次性支持，利用人民幣國際投貸基金等提供融資服務(wù)。支持開展外貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè)參加國際性展會、國際市場宣傳推介、線上外貿(mào)展會等活動，按照實際發(fā)生費用給予最高70%的資金支持；對進口《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》中的技術(shù)和產(chǎn)品年度總額不低于規(guī)定金額的企業(yè)，給予貼息支持。
12.加速知識產(chǎn)權(quán)全球布局。支持中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)企業(yè)制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和“中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)”，按照每項標(biāo)準(zhǔn)不超過50萬元，每家企業(yè)年度累計不超過100萬元給予支持。建立知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育庫，支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)提供全過程服務(wù)；支持企業(yè)積極申請國外發(fā)明專利，與龍頭企業(yè)、高校、科研院所和服務(wù)機構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)促進中心，按企業(yè)高價值專利年度實際投入給予一定支持；加快構(gòu)建海外維權(quán)專家?guī)旌蛯I(yè)律師團隊，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外布局、維權(quán)和糾紛應(yīng)對等提供咨詢服務(wù)。支持醫(yī)藥企業(yè)積極開展國際產(chǎn)品認(rèn)證，對近兩年內(nèi)通過FDA、EMA、PMDA、WHO等國際機構(gòu)注冊，且在本市生產(chǎn)并在相應(yīng)國外市場實現(xiàn)銷售的藥品和高端醫(yī)療器械，給予200萬元獎勵，單個企業(yè)年獎勵額不超過1000萬元。
13.提升品牌影響力。組織企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會等，搭建產(chǎn)品、技術(shù)展示平臺。加大宣傳力度，講好專精特新自主品牌故事，提高品牌影響力和美譽度。組織開展質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、技術(shù)性貿(mào)易措施、品牌建設(shè)等方面培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)建立完善質(zhì)量管理體系。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點，為企業(yè)提供認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等服務(wù)和解決方案。
六、強化全面精準(zhǔn)服務(wù)
14.提供“服務(wù)包”定制服務(wù)。強化市區(qū)協(xié)同，充分發(fā)揮“服務(wù)包”機制作用，加強調(diào)研走訪和訴求辦理，做好屬地服務(wù)保障。針對商事主體年報、異常名錄移出申請、中小企業(yè)聲明函、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明等高頻事項，推動實現(xiàn)網(wǎng)上自助辦理。持續(xù)建立企業(yè)成長檔案，開展一戶一檔、一戶一策輔導(dǎo)培訓(xùn)，確保稅費政策紅利直達快享、應(yīng)享盡享。
15.增強社會化專業(yè)服務(wù)。加強京通APP“專精特新”服務(wù)專區(qū)建設(shè)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地作用，定制“專精特新”專屬工具箱，匯聚一批券商、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)提供全面診斷、技術(shù)創(chuàng)新、上市輔導(dǎo)、工業(yè)設(shè)計等多門類專業(yè)服務(wù)，通過中小企業(yè)服務(wù)券支持企業(yè)購買優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品，對服務(wù)效果突出的平臺給予最高100萬元獎勵。
16.加強人才智力支持。建立企業(yè)急需緊缺人才目錄，支持市屬高校、職業(yè)院校開設(shè)對應(yīng)專業(yè)學(xué)科與課程，建立實訓(xùn)基地，實施訂單培養(yǎng)模式，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。鼓勵市屬高校面向企業(yè)聘用一批產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師，參與高校學(xué)科團隊建設(shè)，聯(lián)合開展科技項目攻關(guān)。對國家級“小巨人”企業(yè)招聘世界大學(xué)綜合排名前200位的國內(nèi)高校本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，或“雙一流”建設(shè)學(xué)科碩士研究生給予落戶支持。支持“小巨人”企業(yè)引進高端人才或急需緊缺人才。組織開展“專精特新”企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，對“小巨人”企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋。
本政策適用于國家和市級“專精特新”中小企業(yè)及“小巨人”企業(yè)，自印發(fā)之日起施行。
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