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減震技術(shù) | 9月1日實施！海南發(fā)布：《海南省防震減災(zāi)規(guī)定》

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海南省人民代表大會常務(wù)委員會
公  告
第11號
《海南省防震減災(zāi)規(guī)定》已由海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2023年7月21日通過，現(xiàn)予公布，自2023年9月1日起施行。

海南省人民代表大會常務(wù)委員會

2023年7月21日
海南省防震減災(zāi)規(guī)定
（2023年7月21日海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）
第一條  為了防御和減輕地震、火山災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條  防震減災(zāi)工作堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，逐步提高防御地震、火山災(zāi)害的能力。
第三條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防震減災(zāi)工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，健全防震減災(zāi)工作體系，加強防震減災(zāi)隊伍建設(shè)，并將防震減災(zāi)工作納入考核。
第四條  縣級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的抗震救災(zāi)工作，其日常工作由本級人民政府應(yīng)急管理部門承擔(dān)。
縣級以上人民政府地震工作主管部門和應(yīng)急管理、發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、衛(wèi)生健康、公安、教育、自然資源和規(guī)劃以及其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，共同做好防震減災(zāi)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府地震工作主管部門及其他相關(guān)部門的指導(dǎo)下，做好防震減災(zāi)工作。
第五條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強防震減災(zāi)知識的科學(xué)普及和宣傳教育，增強公民的防震減災(zāi)意識，提高全社會的防震減災(zāi)能力。
每年5月12日全國防災(zāi)減災(zāi)日所在周為本省防震減災(zāi)宣傳周。
鼓勵家庭和個人常備地震應(yīng)急物品，掌握自救互救方法，降低地震災(zāi)害損失。
第六條  省人民政府地震工作主管部門根據(jù)地震、火山活動趨勢，提出確定本省地震重點監(jiān)視防御區(qū)的意見，報省人民政府批準(zhǔn)。
地震重點監(jiān)視防御區(qū)的市、縣、自治縣人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強地震、火山監(jiān)測工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定地震、火山短期與臨震、臨噴預(yù)測方案，建立跟蹤會商制度，提高地震、火山監(jiān)測預(yù)測能力。
省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強海域地震、火山監(jiān)測，及時向應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃部門和當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)通報海域地震監(jiān)測情況，提高地震海嘯監(jiān)測預(yù)警能力。
第七條  全省地震、火山監(jiān)測預(yù)警臺網(wǎng)由省級地震、火山監(jiān)測預(yù)警站網(wǎng)和市、縣級地震監(jiān)測站網(wǎng)組成，實行統(tǒng)一規(guī)劃，分級、分類管理，其建設(shè)、運行和維護(hù)的經(jīng)費列入財政預(yù)算。
第八條  水庫大壩、油田、礦山、石油化工、核電站、特大橋梁、發(fā)射塔等重大建設(shè)工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定，建設(shè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者強震動監(jiān)測設(shè)施。
專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)、強震動監(jiān)測設(shè)施的運行、管理由建設(shè)單位或者管理單位負(fù)責(zé)，并接受地震工作主管部門的指導(dǎo)。
專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)、強震動監(jiān)測設(shè)施應(yīng)當(dāng)與全省地震、火山監(jiān)測預(yù)警臺網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。
第九條  地震、火山監(jiān)測預(yù)測工作實行專業(yè)臺網(wǎng)與群測群防相結(jié)合的原則?？h級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持各種形式的群測群防活動，完善地震宏觀異常報送、調(diào)查核實機制，并給予指導(dǎo)。
第十條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對地震、火山監(jiān)測預(yù)警設(shè)施及其觀測環(huán)境的保護(hù)。縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃部門，劃定地震、火山監(jiān)測預(yù)警設(shè)施及其觀測環(huán)境的保護(hù)范圍，報本級人民政府備案，并通報有關(guān)部門。
一次性齊發(fā)爆破用藥相當(dāng)于四千千克梯恩梯炸藥當(dāng)量以上的爆破作業(yè)，爆破單位應(yīng)當(dāng)在實施爆破作業(yè)四十八小時前，將爆破地點、時間以及用藥量書面報告爆破作業(yè)實施地縣級人民政府地震工作主管部門。
第十一條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展地震災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評估、城市地震活動斷層探測、區(qū)域性地震安全性評價和海洋地震構(gòu)造探測等工作，探索開展海域地震區(qū)劃工作。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)地震災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評估結(jié)果，及時采取有針對性的防治措施，提高地震災(zāi)害防治能力。城市地震活動斷層探測和區(qū)域性地震安全性評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為編制或者修訂國土空間規(guī)劃、抗震設(shè)防要求的依據(jù)。
第十二條  建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)避開地震活動斷層和地震危險地段。確實無法避開的，應(yīng)當(dāng)采取符合建設(shè)工程使用功能要求和適應(yīng)地震效應(yīng)的抗震設(shè)防措施。
第十三條  縣級以上人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)域性地震安全性評價和場地地震安全性評價的監(jiān)督管理工作。省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強對地震安全性評價從業(yè)單位的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)審定區(qū)域性地震安全性評價和場地地震安全性評價報告。
第十四條  新建、擴建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家和本省規(guī)定的抗震設(shè)防要求。
下列重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行場地地震安全性評價，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防：
（一）核電站和核設(shè)施建設(shè)工程；
（二）電力設(shè)施中的大跨越工程，國家和區(qū)域電力調(diào)度中心；
（三）抗震設(shè)防烈度七度及以上地區(qū)的油氣干線輸送管道，涉及光氣合成、精制、使用及存儲的特殊設(shè)防類建（構(gòu)）筑物和廠房；
（四）大型海洋風(fēng)電場、大型海上固定油氣設(shè)施或者地震地質(zhì)條件復(fù)雜的海洋油氣設(shè)施；
（五）三級醫(yī)院中承擔(dān)特別重要醫(yī)療任務(wù)的門診、醫(yī)技、住院用房，具有I級應(yīng)急功能保障醫(yī)院的門診、醫(yī)技、住院用房，承擔(dān)研究、中試和存放劇毒的高危險傳染病病毒、細(xì)菌的疾病預(yù)防與控制中心的建筑或其區(qū)段，中央級救災(zāi)物資儲備庫；
（六）獨立特大型橋梁及獨立特長隧道公路工程、地震動峰值加速度大于或等于0.40g地區(qū)的高速公路和一級公路的抗震危險地段，越江隧道、海底隧道等特別重要的鐵路工程，在城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)關(guān)鍵地位、承擔(dān)交通量大的大跨度橋梁和車站的主體結(jié)構(gòu)，城市道路中懸索橋、斜拉橋以及跨度大于一百五十米的拱橋，國際或者國內(nèi)主要干線機場的航管樓，液化天然氣碼頭和儲罐區(qū)護(hù)岸；
（七）國際出入口局、國際無線電臺、國家衛(wèi)星通信地球站、國際海纜登陸站，國家級衛(wèi)星地球站上行站，混凝土結(jié)構(gòu)塔高度大于二百五十米或者鋼結(jié)構(gòu)高度大于三百米的省級及以上的電視調(diào)頻廣播發(fā)射塔；
（八）研究、中試生產(chǎn)和存放具有高放射性物品以及劇毒的生物制品、化學(xué)制品、天然和人工細(xì)菌、病毒的科學(xué)實驗建筑；
（九）國家和本省規(guī)定的其他需要進(jìn)行地震安全性評價的工程。
前款規(guī)定以外的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照地震動參數(shù)區(qū)劃圖確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。已經(jīng)開展區(qū)域性地震安全性評價或者地震小區(qū)劃的區(qū)域，按照區(qū)域性地震安全性評價結(jié)果或者地震小區(qū)劃結(jié)果所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。
第十五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際組織開展已建建設(shè)工程的抗震設(shè)防普查。未達(dá)到抗震設(shè)防要求的已建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的抗震加固措施。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)村村民對未達(dá)到抗震設(shè)防要求的已有村民住宅進(jìn)行抗震加固。
第十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村民居抗震防災(zāi)知識宣傳教育，支持、引導(dǎo)村民住宅、鄉(xiāng)村公共設(shè)施采取抗震設(shè)防措施，并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予符合條件的村民農(nóng)房抗震改造補助。
縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同地震工作主管部門推廣經(jīng)濟適用、符合抗震設(shè)防要求的農(nóng)村民居，免費為農(nóng)村村民提供抗震房屋設(shè)計圖紙和施工技術(shù)指導(dǎo)，對農(nóng)村建筑施工隊及工匠進(jìn)行必要的培訓(xùn)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、生態(tài)移民搬遷、農(nóng)村危房改造等，逐步提高農(nóng)村建筑的抗震設(shè)防水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在村民住宅、鄉(xiāng)村公共設(shè)施報建時，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)其采取抗震設(shè)防措施。
第十七條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究，合理安排防震減災(zāi)科研經(jīng)費投入，加強地震科技創(chuàng)新基地、防震減災(zāi)重點實驗室建設(shè)，開發(fā)和推廣使用減隔震、裝配式等符合抗震設(shè)防要求的新技術(shù)、新工藝、新材料。
鼓勵科研機構(gòu)、院校等加大對海洋地震監(jiān)測的研究，以新科技、新方式推進(jìn)海洋地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。
第十八條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將地震應(yīng)急避難場所建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，充分利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共場所，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)急避難場所。
應(yīng)急避難場所的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，做好應(yīng)急避難場所的日常維護(hù)和管理工作。
學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、兒童福利機構(gòu)、醫(yī)院、機場、車站、體育場館、大型商場、大型娛樂場所等人員密集場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急疏散通道。
應(yīng)急避難場所、應(yīng)急疏散通道應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一標(biāo)志，并在顯著位置予以標(biāo)志。
第十九條  縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府地震工作主管部門以及其他有關(guān)部門，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府的地震應(yīng)急預(yù)案和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報上一級人民政府應(yīng)急管理部門備案。
縣級以上人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府地震應(yīng)急預(yù)案、上級部門的地震應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合各自的社會管理與公共服務(wù)職責(zé)，制定本部門的地震應(yīng)急預(yù)案，并報同級應(yīng)急管理部門備案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民政府及其有關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案，并報上一級人民政府應(yīng)急管理部門備案。
交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的經(jīng)營管理單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的核電、礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，并報所在地的縣級人民政府應(yīng)急管理部門備案。
省人民政府和火山所在地的市、縣人民政府制定的地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括火山災(zāi)害應(yīng)急內(nèi)容，或者制定專項的火山災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
地震、火山應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)切實可行，適時檢查修訂，每兩年至少組織一次模擬演練。
第二十條  省人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織地震災(zāi)害損失調(diào)查評估，為地震應(yīng)急救援、災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建提供依據(jù)。
地震災(zāi)害損失調(diào)查評估工作由省人民政府應(yīng)急管理部門、地震工作主管部門會同財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、衛(wèi)生健康、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、交通運輸?shù)炔块T共同完成。
第二十一條  違反本規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未依法審定地震安全性評價報告或者確定抗震設(shè)防要求的；
（二）未依法制定地震、火山應(yīng)急預(yù)案的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定其他不履行或者不正確履行職責(zé)、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。
第二十二條  違反本規(guī)定的行為，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《地震監(jiān)測管理條例》《建設(shè)工程抗震管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
違反本規(guī)定的行為，根據(jù)國家和本省規(guī)定已實施綜合行政執(zhí)法管理的，由省人民政府確定的執(zhí)法機構(gòu)或者市、縣、自治縣人民政府綜合行政執(zhí)法機構(gòu)處理。
第二十三條  本規(guī)定自2023年9月1日起施行。《海南省防震減災(zāi)條例》同時廢止。
來源：海南人大網(wǎng)、瓊海市地震局