北京發(fā)布文件支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)現(xiàn)有母基金引入S策略

12月2日，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于《北京市關(guān)于促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》征求意見的通知，內(nèi)文提到北京加快推動(dòng)“專精特新”企業(yè)梯隊(duì)培育和高質(zhì)量發(fā)展，力爭到“十四五”末，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到500家，市級專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到1000家，市級“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到5000家。

值得一提的是，該征求意見稿還就加大股權(quán)融資支持力度進(jìn)行了闡述，指出要充分利用各級政府投資基金，重點(diǎn)支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展。支持龍頭企業(yè)圍繞供應(yīng)鏈上下游開展股權(quán)投資，加強(qiáng)資源整合。用好北京股權(quán)交易中心“專精特新板”，為企業(yè)提供掛牌展示、托管交易、投融資、培訓(xùn)輔導(dǎo)等服務(wù)。建立項(xiàng)目信息共享機(jī)制，積極向各級政府投資基金推送企業(yè)股權(quán)融資需求，開展多層次融資對接活動(dòng)。支持北京股權(quán)交易中心私募股權(quán)份額轉(zhuǎn)讓交易，鼓勵(lì)現(xiàn)有母基金引入S策略，參與受讓在北京股權(quán)交易中心份額轉(zhuǎn)讓的優(yōu)質(zhì)基金份額或已投項(xiàng)目股權(quán)。

以下為《北京市關(guān)于促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》全文。

北京市關(guān)于促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（征求意見稿）

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府有關(guān)決策部署，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快推動(dòng)“專精特新”企業(yè)梯隊(duì)培育和高質(zhì)量發(fā)展，力爭到“十四五”末，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到500家，市級專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到1000家，市級“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到5000家。特制訂以下措施：

一、提升技術(shù)創(chuàng)新能力

1.支持基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)積極申報(bào)顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)的研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，對項(xiàng)目設(shè)備購置、房租、研發(fā)投入等分檔予以支持，第一年最高支持200萬元，第二至三年支持金額最高不超過500萬元。通過“揭榜掛帥”和“賽馬”方式，解決企業(yè)關(guān)鍵核心和“卡脖子”技術(shù)難題，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)化落地高校、科研機(jī)構(gòu)研究成果，對符合要求的項(xiàng)目給予資金支持。支持企業(yè)參與國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和北京市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)，優(yōu)先支持“小巨人”企業(yè)牽頭申報(bào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目。

2.加強(qiáng)新品首制首試首用保障。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，為重大技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的首制首購首用，提供產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套保險(xiǎn)服務(wù)。加大政府采購對創(chuàng)新醫(yī)療器械的支持力度，支持企業(yè)向國家藥監(jiān)局申請臨床急需且在我國尚無同品種獲批準(zhǔn)注冊的醫(yī)療器械注冊，對接國家藥監(jiān)局加快審批。高質(zhì)量建設(shè)研究型病房，推動(dòng)市屬醫(yī)院加強(qiáng)創(chuàng)新藥械臨床研究。結(jié)合醫(yī)保目錄內(nèi)創(chuàng)新藥械使用情況，合理增加定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保總額，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用創(chuàng)新藥械積極性。加快制定智能裝備、新材料、工業(yè)軟件、網(wǎng)絡(luò)安全和信創(chuàng)、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域新產(chǎn)品首試首用激勵(lì)政策。 

3.推動(dòng)高質(zhì)量場景建設(shè)和智算平臺算力開放。加大市、區(qū)政府固定資產(chǎn)投資對非盈利性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)、驗(yàn)證底層平臺和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，并引導(dǎo)向企業(yè)開放。針對企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，實(shí)施一批前瞻性、驗(yàn)證性、試驗(yàn)性應(yīng)用場景項(xiàng)目，形成最佳實(shí)踐案例并向社會(huì)推廣。發(fā)布政府投資項(xiàng)目應(yīng)用場景建設(shè)需求，面向企業(yè)征集優(yōu)秀解決方案。鼓勵(lì)我市智算平臺向企業(yè)開放并提供先進(jìn)算力支持。

二、推動(dòng)集約集聚發(fā)展

4.支持企業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)申請智能化、數(shù)字化和綠色化技術(shù)改造項(xiàng)目，對符合條件的項(xiàng)目給予最高3000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。建立北京智能化綠色化評估診斷體系，資金支持專業(yè)服務(wù)商，為企業(yè)免費(fèi)開展智能、綠色診斷評估。遴選工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀服務(wù)商，建立企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型資源池。通過中小企業(yè)服務(wù)券等方式，推廣一批優(yōu)質(zhì)平臺、方案、產(chǎn)品和服務(wù)。定期開展企業(yè)“上云上平臺”業(yè)務(wù)培訓(xùn)和供需對接活動(dòng)。每年遴選不少于30家數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)。

5.加快“專精特新”集聚發(fā)展。各區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向和企業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和空間布局，做好土地供應(yīng)保障，打造一批“專精特新”特色園區(qū)。對不新增用地?cái)U(kuò)大產(chǎn)能的企業(yè)，在符合規(guī)劃條件下可適當(dāng)提高容積率。支持將老舊廠房等存量產(chǎn)業(yè)空間改造為企業(yè)研發(fā)或生產(chǎn)用房，符合條件的改造項(xiàng)目給予最高5000萬元固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助或貼息支持。支持特色園區(qū)建設(shè)中試打樣和共享制造等產(chǎn)業(yè)支撐平臺，按實(shí)際建設(shè)投入給予最高500萬元資金補(bǔ)助，并根據(jù)服務(wù)績效給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各區(qū)給予服務(wù)平臺房租減免、運(yùn)行補(bǔ)助等支持，對遷入本市的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

6.完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈配套。圍繞龍頭企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，組織企業(yè)開展揭榜攻關(guān)和樣機(jī)研發(fā)，根據(jù)項(xiàng)目投入給予最高5000萬元資金補(bǔ)助。支持整機(jī)（系統(tǒng)）與關(guān)鍵零部件企業(yè)開展協(xié)同開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，對符合條件的項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助。按產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂怼皩＞匦隆逼髽I(yè)，支持“小巨人”企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局開展并購重組，吸引上下游企業(yè)在京落地。

三、加大融資支持力度

7.完善企業(yè)債權(quán)融資體系。推進(jìn)轄內(nèi)商業(yè)銀行為企業(yè)開辟信貸綠色通道，并納入重點(diǎn)服務(wù)名單。指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推出“專精特新貸”，滿足企業(yè)不同階段的資金需求。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開發(fā)“專精特新?！?，降低綜合費(fèi)率，實(shí)施“見貸即?！?。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出“專精特新險(xiǎn)”，為企業(yè)提供信用保證保險(xiǎn)產(chǎn)品。探索推動(dòng)“專精特新”園區(qū)貸、集合債等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供增信。鼓勵(lì)開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款產(chǎn)品，如發(fā)生不良的，給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。支持企業(yè)通過融資租賃方式購置研發(fā)、檢測、生產(chǎn)等設(shè)備，每年給予最高1000萬元補(bǔ)貼。

8.加大股權(quán)融資支持力度。充分利用各級政府投資基金，重點(diǎn)支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展。支持龍頭企業(yè)圍繞供應(yīng)鏈上下游開展股權(quán)投資，加強(qiáng)資源整合。用好北京股權(quán)交易中心“專精特新板”，為企業(yè)提供掛牌展示、托管交易、投融資、培訓(xùn)輔導(dǎo)等服務(wù)。建立項(xiàng)目信息共享機(jī)制，積極向各級政府投資基金推送企業(yè)股權(quán)融資需求，開展多層次融資對接活動(dòng)。支持北京股權(quán)交易中心私募股權(quán)份額轉(zhuǎn)讓交易，鼓勵(lì)現(xiàn)有母基金引入S策略，參與受讓在北京股權(quán)交易中心份額轉(zhuǎn)讓的優(yōu)質(zhì)基金份額或已投項(xiàng)目股權(quán)。

四、加強(qiáng)上市培育服務(wù)

9.支持企業(yè)掛牌上市。建立上市掛牌后備企業(yè)資源庫，做好企業(yè)上市梯度培育和分類指導(dǎo)。設(shè)立企業(yè)上市服務(wù)專員，點(diǎn)對點(diǎn)為企業(yè)提供全過程服務(wù)。支持企業(yè)在新三板掛牌并給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；支持企業(yè)在A股或境外主要證券交易所上市，市級財(cái)政按規(guī)定給予每家總額不超過300萬元的資金補(bǔ)貼，區(qū)級財(cái)政資金補(bǔ)貼不低于市級標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化上市辦理服務(wù)，統(tǒng)一出具市場監(jiān)管、公積金、環(huán)保、人力資源社會(huì)保障、國土規(guī)劃、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、住建、保密、文化執(zhí)法、城管執(zhí)法和軍民融合等合法合規(guī)信息查詢結(jié)果。各區(qū)對上市企業(yè)租用的無產(chǎn)權(quán)用房出具是否位于正在實(shí)施的房屋征收及土地整備范圍的證明文件。

10.推動(dòng)上市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。探索開展上市企業(yè)個(gè)性化融資服務(wù)，通過知識產(chǎn)權(quán)證券化、知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)等方式助力企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為上市企業(yè)定制個(gè)性化保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持上市企業(yè)募投項(xiàng)目在京落地，為項(xiàng)目用地、環(huán)評、用工等提供高效便捷服務(wù)。完善上市企業(yè)股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，支持銀行、證券、保險(xiǎn)、資產(chǎn)管理等機(jī)構(gòu)參與上市企業(yè)股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)化解。打擊編造、傳播上市企業(yè)虛假信息或者誤導(dǎo)性信息的行為，規(guī)范相關(guān)報(bào)道評論。 

五、助力國際市場開拓

11.增強(qiáng)企業(yè)海外市場競爭力。為企業(yè)“走出去”提供目標(biāo)國稅收、融資、知識產(chǎn)權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對等方面信息支持。開展北京自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)外債一次性登記試點(diǎn)，不再逐筆登記。支持符合條件的企業(yè)在“一帶一路”沿線國家新設(shè)或并購企業(yè)、開展裝備制造和國際產(chǎn)能合作等項(xiàng)目，貸款貼息給予不超過3年、每年最高500萬元支持和投資性補(bǔ)助最高100萬元一次性支持，利用人民幣國際投貸基金等提供融資服務(wù)。支持開展外貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè)參加國際性展會(huì)、國際市場宣傳推介、線上外貿(mào)展會(huì)等活動(dòng)，按照實(shí)際發(fā)生費(fèi)用給予最高70%的資金支持；對進(jìn)口《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》中的技術(shù)和產(chǎn)品年度總額不低于規(guī)定金額的企業(yè)，給予貼息支持。

12.加速知識產(chǎn)權(quán)全球布局。支持中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)企業(yè)制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和“中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)”，按照每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不超過50萬元，每家企業(yè)年度累計(jì)不超過100萬元給予支持。建立知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育庫，支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供全過程服務(wù)；支持企業(yè)積極申請國外發(fā)明專利，與龍頭企業(yè)、高校、科研院所和服務(wù)機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)中心，按企業(yè)高價(jià)值專利年度實(shí)際投入給予一定支持；加快構(gòu)建海外維權(quán)專家?guī)旌蛯I(yè)律師團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外布局、維權(quán)和糾紛應(yīng)對等提供咨詢服務(wù)。支持醫(yī)藥企業(yè)積極開展國際產(chǎn)品認(rèn)證，對近兩年內(nèi)通過FDA、EMA、PMDA、WHO等國際機(jī)構(gòu)注冊，且在本市生產(chǎn)并在相應(yīng)國外市場實(shí)現(xiàn)銷售的藥品和高端醫(yī)療器械，給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)年獎(jiǎng)勵(lì)額不超過1000萬元。

13.提升品牌影響力。組織企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)等，搭建產(chǎn)品、技術(shù)展示平臺。加大宣傳力度，講好專精特新自主品牌故事，提高品牌影響力和美譽(yù)度。組織開展質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、技術(shù)性貿(mào)易措施、品牌建設(shè)等方面培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)建立完善質(zhì)量管理體系。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點(diǎn)，為企業(yè)提供認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)和解決方案。

六、強(qiáng)化全面精準(zhǔn)服務(wù)

14.提供“服務(wù)包”定制服務(wù)。強(qiáng)化市區(qū)協(xié)同，充分發(fā)揮“服務(wù)包”機(jī)制作用，加強(qiáng)調(diào)研走訪和訴求辦理，做好屬地服務(wù)保障。針對商事主體年報(bào)、異常名錄移出申請、中小企業(yè)聲明函、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明等高頻事項(xiàng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自助辦理。持續(xù)建立企業(yè)成長檔案，開展一戶一檔、一戶一策輔導(dǎo)培訓(xùn)，確保稅費(fèi)政策紅利直達(dá)快享、應(yīng)享盡享。

15.增強(qiáng)社會(huì)化專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)京通APP“專精特新”服務(wù)專區(qū)建設(shè)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地作用，定制“專精特新”專屬工具箱，匯聚一批券商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供全面診斷、技術(shù)創(chuàng)新、上市輔導(dǎo)、工業(yè)設(shè)計(jì)等多門類專業(yè)服務(wù)，通過中小企業(yè)服務(wù)券支持企業(yè)購買優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品，對服務(wù)效果突出的平臺給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

16.加強(qiáng)人才智力支持。建立企業(yè)急需緊缺人才目錄，支持市屬高校、職業(yè)院校開設(shè)對應(yīng)專業(yè)學(xué)科與課程，建立實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)施訂單培養(yǎng)模式，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)市屬高校面向企業(yè)聘用一批產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師，參與高校學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)，聯(lián)合開展科技項(xiàng)目攻關(guān)。對國家級“小巨人”企業(yè)招聘世界大學(xué)綜合排名前200位的國內(nèi)高校本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，或“雙一流”建設(shè)學(xué)科碩士研究生給予落戶支持。支持“小巨人”企業(yè)引進(jìn)高端人才或急需緊缺人才。組織開展“專精特新”企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，對“小巨人”企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

本政策適用于國家和市級“專精特新”中小企業(yè)及“小巨人”企業(yè)，自印發(fā)之日起施行。