人民至上、生命至上！以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展
9月20日上午，“這十年”系列新聞發(fā)布會(huì)·應(yīng)急體系建設(shè)專場發(fā)布會(huì)在海埂會(huì)堂召開，介紹相關(guān)情況并回答記者提問。
趙嘉 攝
十年來，省應(yīng)急管理廳整合優(yōu)化職能體系，厘清理順職能職責(zé)，建立完善協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，危急時(shí)刻沖鋒在前、大戰(zhàn)大考奮勇?lián)?dāng)，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，有效應(yīng)對各類災(zāi)害事故，最大程度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，全省生產(chǎn)安全事故總量和因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失逐年下降，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，有力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。回顧這十年，主要有五個(gè)方面成效尤為突出：
一是推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對應(yīng)急管理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化應(yīng)急工作的綜合管理、全過程管理和力量資源的優(yōu)化管理，加快推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制。發(fā)揮應(yīng)急管理部門綜合優(yōu)勢和有關(guān)部門專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)統(tǒng)分結(jié)合、防救協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，建立風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合會(huì)商研判、防范救援救災(zāi)一體化、扁平化應(yīng)急指揮機(jī)制等，增強(qiáng)應(yīng)急管理工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，全災(zāi)種、大應(yīng)急工作格局基本形成。
二是提升應(yīng)急管理效能。及時(shí)調(diào)整優(yōu)化各級安全生產(chǎn)委員會(huì)、自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)、減災(zāi)委員會(huì)、防汛抗旱指揮部、森林草原防滅火指揮部、抗震救災(zāi)指揮部等協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)及其辦公室的組織體制、職能職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、督導(dǎo)檢查、考核評估等綜合職能，逐步理順“統(tǒng)”和“分”的職責(zé)關(guān)系、“防”和“救”的責(zé)任鏈條，統(tǒng)籌推進(jìn)、齊抓共管、高效配合的工作格局更加完善。
三是健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與水利、林草、自然資源、地震、氣象等有關(guān)部門和解放軍武警部隊(duì)的密切協(xié)作，加強(qiáng)與國家綜合性消防救援隊(duì)伍的配合協(xié)調(diào)，建立軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)預(yù)案對接、災(zāi)情通報(bào)、力量聯(lián)建共用、兵力需求提報(bào)、軍地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮協(xié)同、常態(tài)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等6項(xiàng)機(jī)制，有效處理好應(yīng)對處置災(zāi)害事故時(shí)的統(tǒng)一指揮和分級負(fù)責(zé)關(guān)系。健全完善自然災(zāi)害聯(lián)席會(huì)議制度，積極推行應(yīng)急、林草、公安、森林消防部門在防火期聯(lián)合辦公、聯(lián)合值班值守制度，建立防汛“1262”氣象預(yù)報(bào)、洪水防御預(yù)報(bào)和直達(dá)基層的預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，全省應(yīng)急管理體制機(jī)制不斷健全完善。
一是健全完善責(zé)任體系。出臺(tái)《中共省委 省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》《省安全生產(chǎn)條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等一系列安全生產(chǎn)法律、制度和規(guī)范性文件，進(jìn)一步明確了黨委、政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善和細(xì)化各級各有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。每年與各州（市）人民政府和省安委會(huì)重點(diǎn)成員單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格安全生產(chǎn)督辦、約談、通報(bào)、問責(zé)等制度，不斷倒逼安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。
二是嚴(yán)格精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。加快推進(jìn)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)基層安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)力量和執(zhí)法裝備。持續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法，建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接、干部監(jiān)督信息溝通、失職問責(zé)線索移交等制度，加大違法違規(guī)行為查處力度，采取“雙隨機(jī)”“四不兩直”“暗查暗訪”等方式開展監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
三是深化推進(jìn)綜合治理。深入開展安全工程三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，把貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)“十五條硬措施”細(xì)化量化為69個(gè)項(xiàng)目，深化國務(wù)院安委會(huì)考核巡查和督查檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患整改，深入組織安全生產(chǎn)大檢查，扎實(shí)開展煤礦安全生產(chǎn)“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，持續(xù)推進(jìn)非煤礦山改造升級，做好工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”，深入推進(jìn)?；?、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房安全“三個(gè)集中整治”，強(qiáng)化建筑施工、道路運(yùn)輸、民航、鐵路、民爆、消防等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防范，大幅提升防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。
一是基層綜合減災(zāi)能力不斷提升。加強(qiáng)基層社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，開展常態(tài)化隱患排查治理。推動(dòng)開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送工作，做到災(zāi)害早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。持續(xù)推進(jìn)防災(zāi)應(yīng)急“三小工程”，累計(jì)為全省1300余萬戶家庭發(fā)放防災(zāi)應(yīng)急小冊子，為860余萬戶家庭發(fā)放小應(yīng)急包，支持各地結(jié)合實(shí)際，組織開展防災(zāi)應(yīng)急小演練。
二是自然災(zāi)害防治能力明顯增強(qiáng)。統(tǒng)籌實(shí)施自然災(zāi)害防治九項(xiàng)重點(diǎn)工程，組織開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，推進(jìn)大江大河和中小河流治理，實(shí)施全國地質(zhì)災(zāi)害防治、山洪災(zāi)害防治、重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理、平安公路建設(shè)、農(nóng)村危房改造、地震易發(fā)區(qū)房屋加固等一批重點(diǎn)工程，城鄉(xiāng)災(zāi)害設(shè)防水平和綜合防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提升。
三是救援保障能力不斷增強(qiáng)。推進(jìn)“數(shù)字應(yīng)急”建設(shè)，橫向打通公安、自然資源等12個(gè)部門網(wǎng)絡(luò)鏈路，擴(kuò)容省州縣三級指揮信息網(wǎng)絡(luò)帶寬，部署應(yīng)急管理部VSAT衛(wèi)星二級網(wǎng)管系統(tǒng)，為16個(gè)州（市）配備VSAT衛(wèi)星移動(dòng)平臺(tái)，為60個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)縣配備高通量衛(wèi)星通信移動(dòng)平臺(tái)，為全省1225個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備天通衛(wèi)星電話，搭配建設(shè)3套移動(dòng)基站，協(xié)調(diào)布設(shè)19架航空應(yīng)急救援直升機(jī)，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)能及時(shí)開辟空中救援通道。
一是隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。構(gòu)建以國家綜合性消防救援隊(duì)伍為骨干力量，駐滇解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役為突擊力量，抗震救災(zāi)、防汛抗旱、安全生產(chǎn)等專業(yè)救援隊(duì)伍為基本力量，企事業(yè)單位專兼職隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急力量等為輔助力量的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，全省共建成2600余支共11萬余人專兼結(jié)合救援隊(duì)伍。
二是災(zāi)害應(yīng)對準(zhǔn)備充分。組織防汛搶險(xiǎn)、森林草原防滅火、地震災(zāi)害等演練，提高應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、針對性和可操作性。強(qiáng)化緊急運(yùn)輸保障，推進(jìn)應(yīng)急救災(zāi)物流樞紐和配送系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)等基礎(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，完善多方協(xié)同的物流網(wǎng)絡(luò)，提升應(yīng)急運(yùn)輸能力。加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，健全完善物資調(diào)運(yùn)、調(diào)撥、發(fā)放機(jī)制，優(yōu)化物資儲(chǔ)備庫布局。完善軍地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化信息互通、資源共享、需求對接、行動(dòng)協(xié)同，形成應(yīng)急救援合力。
三是避險(xiǎn)能力不斷提高。2012年至2022年，全省創(chuàng)建245個(gè)全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)、328所國家級和省級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，共建成5054個(gè)應(yīng)急避難場所。投入17.94億元實(shí)施預(yù)防和處置地震災(zāi)害十項(xiàng)重點(diǎn)工程；投入135億元救災(zāi)資金，救助7千萬余受災(zāi)群眾；采購4.91億元省級救災(zāi)儲(chǔ)備物資，建成救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫138個(gè)，儲(chǔ)備救災(zāi)物資36個(gè)品類將近129.64萬件，可基本滿足轉(zhuǎn)移安置100萬人次應(yīng)急需求。2018-2021年因自然災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失占GDP比重均值，較2013-2017年均值相比分別下降74.64%、87.89%、35.86%、62.25%。
一是迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做到第一時(shí)間核報(bào)信息、調(diào)集隊(duì)伍、跟蹤進(jìn)展、趕赴現(xiàn)場、指導(dǎo)救援。2012-2022年，先后啟動(dòng)45次救災(zāi)應(yīng)急四級響應(yīng)，26次救災(zāi)應(yīng)急三級響應(yīng)，7次救災(zāi)應(yīng)急二級響應(yīng)，3次救災(zāi)應(yīng)急一級響應(yīng)，第一時(shí)間派出工作組深入災(zāi)區(qū)一線指導(dǎo)做好人員搜救、群眾轉(zhuǎn)移安置、救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)發(fā)放等工作，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二是高效處置事故災(zāi)害。全省應(yīng)急管理隊(duì)伍以保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為己任，堅(jiān)持全年365天、每天24小時(shí)應(yīng)急值守，一旦發(fā)生災(zāi)害事故，聞令而動(dòng)、科學(xué)處置，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中展現(xiàn)新時(shí)代黨和人民的“守夜人”的政治擔(dān)當(dāng)。2012年至2022年，有效應(yīng)對處置了昭通魯?shù)椤?·03”6.5級地震，普洱景谷“10·07”6.6級地震、昆明“7·19”城市內(nèi)澇、德宏梁河“7·25”光坪錫礦塌方事故、“11·03”金沙江白格堰塞湖潰堰過境洪水、臨滄鳳慶“11·26”隧道突泥涌水、大理漾濞“5·21”6.4級地震等自然災(zāi)害和突發(fā)事件。森林火災(zāi)起數(shù)逐年下降，特別是上輪防火期處置森林火災(zāi)僅13起，發(fā)生起數(shù)為1951年以來歷史最低，有力保護(hù)了全省森林草原資源安全，維護(hù)了的綠水青山。
三是全力投入疫情防控。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，積極配合相關(guān)部門做好疫情防控工作，會(huì)同有關(guān)部門建立物資快速調(diào)撥機(jī)制，做好疫情防控檢查點(diǎn)、隔離點(diǎn)、安置點(diǎn)救災(zāi)物資保障工作，累計(jì)動(dòng)用帳篷、棉被、折疊床、彩條布等20類31.7萬件，價(jià)值7134萬省級救災(zāi)儲(chǔ)備物資，督導(dǎo)景洪市、勐臘縣、芒市、盈江縣、隴川縣、瑞麗市等邊境縣市做好外防輸入工作，統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全，創(chuàng)新制定八項(xiàng)措施，服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”大局。
省委、省政府歷來高度重視防震減災(zāi)工作。2012年，省政府實(shí)施“繼續(xù)推進(jìn)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)10項(xiàng)重點(diǎn)工程”，為全面提升防震減災(zāi)綜合能力發(fā)揮了重要作用。2018年以來，5次省委常委會(huì)、專題會(huì)，14次省政府常務(wù)會(huì)專題聽取匯報(bào)，研究部署防震減災(zāi)工作。
各級、各部門切實(shí)扛起責(zé)任狠抓工作落實(shí)，防震減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制進(jìn)一步健全完善，地震監(jiān)測預(yù)警能力顯著提升，震災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防治和災(zāi)害應(yīng)對處置能力全面提高，公共服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，全省防震減災(zāi)救災(zāi)工作取得開創(chuàng)性、示范性的成就。
十年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級、各部門堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，有力有效應(yīng)對處置了魯?shù)?、景谷、墨江、漾濞?9次5級以上地震災(zāi)害。2014年魯?shù)?.5級、2014年景谷6.6級、2021年漾濞6.4級地震發(fā)生后，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間作出重要指示批示，要求做好人員緊急搜救、受災(zāi)群眾安置、災(zāi)情核查、震情監(jiān)測預(yù)警等工作，國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一調(diào)度，省政府工作組第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)，取得了抗震救災(zāi)的重大勝利。2015年春節(jié)前，習(xí)近平總書記親臨魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)，看望干部群眾，檢查指導(dǎo)恢復(fù)重建工作。魯?shù)榈卣鹂拐鹁葹?zāi)受到省委、省政府表彰，經(jīng)驗(yàn)多次在全國推廣。漾濞地震是應(yīng)急管理體制改革后省應(yīng)對處置的第一次6級以上強(qiáng)震，綜合應(yīng)急協(xié)調(diào)、救災(zāi)力量調(diào)度、救災(zāi)物資調(diào)配等高效有序，漾濞地震成功應(yīng)對被應(yīng)急管理部評為2021年全國應(yīng)急救援十大典型案例。
2019年，成立省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)，進(jìn)一步健全完善防震減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，完成各級抗震救災(zāi)指揮部辦公室劃轉(zhuǎn)。在“大應(yīng)急”體制下，防震減災(zāi)救災(zāi)工作體制機(jī)制更加順暢，更加注重災(zāi)前預(yù)防，更加注重綜合減災(zāi)，更加注重災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，更加注重發(fā)揮市場機(jī)制和社會(huì)力量作用，統(tǒng)與分更加協(xié)同，防與救更加高效。省地震局深化改革，整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位，成立8個(gè)地震監(jiān)測中心站，全面推進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級，市縣地震工作隊(duì)伍穩(wěn)中有進(jìn)，能力不斷提升，構(gòu)建起上下貫通、橫向協(xié)同的防震減災(zāi)救災(zāi)工作格局。
主動(dòng)爭取將地震預(yù)警工程納入全國“先行先試”，分管副省長任組長的預(yù)警項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組高位推動(dòng)。提早出臺(tái)《省地震預(yù)警管理規(guī)定》。建成由1660個(gè)臺(tái)站、1個(gè)預(yù)警中心、16個(gè)信息發(fā)布平臺(tái)、746套預(yù)警終端組成的預(yù)警系統(tǒng)，具備向1000萬電視預(yù)警用戶發(fā)布地震預(yù)警信息的能力，2021年6月率先在全國投入試運(yùn)行。漾濞6.4級地震后在全國首次實(shí)現(xiàn)地震預(yù)警終端報(bào)警和大規(guī)模電視預(yù)警，取得了減災(zāi)實(shí)效。2021年，預(yù)警項(xiàng)目攻關(guān)團(tuán)隊(duì)被評為全國應(yīng)急管理系統(tǒng)先進(jìn)集體。
建成測震、電磁、重力、形變、流體500多個(gè)定點(diǎn)臺(tái)站1100多個(gè)觀測項(xiàng)目的數(shù)字化地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)，全省地震監(jiān)測能力達(dá)到1.8級。創(chuàng)新建立“三級組織”“四道防線”的震情跟蹤工作責(zé)任體系，健全覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍和群測群防工作模式，不斷實(shí)踐探索豐富了長中短臨漸進(jìn)式預(yù)報(bào)模式的內(nèi)涵，較好地把握了地震趨勢。圓滿完成了新中國成立70周年、建黨100周年、高考等重大活動(dòng)和特殊時(shí)段地震安全保障。全省地震監(jiān)測預(yù)報(bào)質(zhì)量連年保持全國前三名。省地震局連續(xù)4年被中國地震局考核為優(yōu)秀。
省政府辦公廳印發(fā)《省“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃》。各級、各部門協(xié)同配合，落實(shí)落細(xì)2018年全省地震應(yīng)急防范準(zhǔn)備工作整改方案66條措施和2022年全國地震災(zāi)害防范應(yīng)對準(zhǔn)備檢查對接反饋整改工作方案44條措施，救災(zāi)物資儲(chǔ)備更加充足，應(yīng)急響應(yīng)更加迅速，指揮協(xié)調(diào)更加高效，保通保障更加有力。
修訂地震應(yīng)急預(yù)案、重特大地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作方案等，在“云震應(yīng)急·2022”演習(xí)中得到了有效檢驗(yàn)。全面加強(qiáng)10年尺度地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)防震減災(zāi)工作，每年開展重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評估。舉辦80期地震應(yīng)急“第一響應(yīng)人”培訓(xùn)，組建10支培訓(xùn)教官團(tuán)隊(duì)，不斷提升基層應(yīng)急處置能力。
組織開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，編制58個(gè)縣1∶5萬活動(dòng)斷層圖和全省1∶25萬地震構(gòu)造圖，完成602個(gè)鉆孔數(shù)據(jù)整理、300萬平方米房屋建筑抽樣詳查、76個(gè)歷史地震災(zāi)情調(diào)查、56萬余條房屋設(shè)施抗震設(shè)防信息采集，基本摸清了全省地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。全面施行第五代地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖，加強(qiáng)重大建設(shè)工程和生命線工程地震安全性評價(jià)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)超限高層、重要公共建筑抗震設(shè)防審查全覆蓋。
應(yīng)用減隔震技術(shù)建筑工程達(dá)5000余棟，約占全國總量的70%，2019年以來新建的醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等重要建筑全部采用減隔震技術(shù)。大理、玉溪農(nóng)村地震保險(xiǎn)試點(diǎn)工作成效明顯，云龍、通海、漾濞等6次破壞性地震賠付1.2億元，惠及58485戶農(nóng)戶。
全力推進(jìn)中國地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)場項(xiàng)目建設(shè)，省政府成立由分管副省長任組長的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，配套項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1億元，支持建設(shè)2個(gè)基地、6個(gè)中心站業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和868個(gè)野外觀測站點(diǎn)。與高校和科研院所簽訂人才培養(yǎng)和科技合作協(xié)議，建成2個(gè)院士工作站，增強(qiáng)地震監(jiān)測和科技創(chuàng)新能力。承辦的“發(fā)展中國家地震學(xué)與地震工程培訓(xùn)班”被商務(wù)部列為經(jīng)典援外培訓(xùn)，與東南亞國家的地震科技合作不斷深化。
推進(jìn)省、市、縣三級地震部門政務(wù)服務(wù)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、權(quán)責(zé)事項(xiàng)等4個(gè)清單的編制工作，制定印發(fā)公共服務(wù)事項(xiàng)和產(chǎn)品清單，防震減災(zāi)公眾服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、決策服務(wù)、專項(xiàng)服務(wù)等能力顯著提升。
聯(lián)合印發(fā)《省“十四五”防震減災(zāi)科普工作規(guī)劃》，召開全省防震減災(zāi)科普大會(huì)。開展防震減災(zāi)科普“六進(jìn)”活動(dòng)3000多場次，定期舉辦全省防震減災(zāi)科普講解大賽、中學(xué)生防震減災(zāi)知識競賽等活動(dòng)，持續(xù)開展防震減災(zāi)教育進(jìn)校園“五個(gè)一”活動(dòng)。地震、教育、民委、科協(xié)聯(lián)合開展“地震科普 攜手同行”主題活動(dòng)，覆蓋全省6300所中小學(xué)校。突出多民族特色，創(chuàng)作防震減災(zāi)科普民歌6首，影視歌曲、視頻動(dòng)漫等50余部（冊），發(fā)放圖書、音視頻、掛圖等215萬余份（冊），社會(huì)公眾防震減災(zāi)意識和技能穩(wěn)步提升。
黨的十八大以來，全省消防救援隊(duì)伍在防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故上當(dāng)先鋒、打頭陣，為預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全發(fā)揮了重要作用。這十年，死亡3人以上10人以下的火災(zāi)，由上一個(gè)十年的23起減至15起，下降了34%；未發(fā)生死亡10人以上的火災(zāi)，消防安全形勢保持穩(wěn)中向好。主要成效是：
省人大常委會(huì)2次修訂《省消防條例》并開展執(zhí)法檢查，省政府出臺(tái)《單位消防安全管理規(guī)定》《專職消防隊(duì)伍管理辦法》等5部地方政府規(guī)章，先后制定《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等12份規(guī)范性文件和13個(gè)地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，省政府常務(wù)會(huì)審議發(fā)布了省“十三五”“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為消防工作提供了法治保障。
消防工作納入全省綜合考核評價(jià)體系，逐年與州（市）政府和39家省直行業(yè)部門簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書，成立消防安全委員會(huì)，制定完善消防安全委員會(huì)議事規(guī)則，推動(dòng)落實(shí)部門聯(lián)席會(huì)議、行業(yè)信息互通、突出問題通報(bào)等工作制度，各級消防安全委員會(huì)議事協(xié)調(diào)作用發(fā)揮明顯，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的消防工作體系運(yùn)行更加順暢。
深入開展消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)，接續(xù)推進(jìn)大型商業(yè)綜合體、高層建筑、文物古建、電動(dòng)自行車、“城中村”、出租房等不托底場所（領(lǐng)域）整治工作，全面實(shí)施重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、管理人素質(zhì)提升和特殊群體精準(zhǔn)幫扶計(jì)劃，聘請第三方機(jī)構(gòu)對852家行業(yè)示范單位和全省所有“四名一文一傳”場所進(jìn)行聯(lián)合會(huì)診，主動(dòng)服務(wù)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)火災(zāi)隱患整改，省、州、縣3級先后掛牌督辦2404處重大和區(qū)域性火災(zāi)隱患并全部整改銷案，火災(zāi)隱患去存量、控增量的工作成效不斷顯現(xiàn)。
持續(xù)加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，創(chuàng)新構(gòu)建消防安全信用監(jiān)管體系，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)管工作，全省消防安全環(huán)境得到有效凈化。這十年，全省各級消防救援機(jī)構(gòu)累計(jì)檢查社會(huì)單位293萬家，督促整改火災(zāi)隱患1157.6萬余處，實(shí)現(xiàn)全省連續(xù)8年未發(fā)生重大以上火災(zāi)事故。
新建高層、地下、道路交通、水域、山岳、石油化工等典型災(zāi)害事故專業(yè)救援隊(duì)35支，依托消防救援隊(duì)伍在省、州（市）、縣三級建成地震災(zāi)害消防救援專業(yè)力量，專門組建國家山岳救援昆明大隊(duì)，救援力量體系日趨完善。配齊配強(qiáng)各類救援裝備器材，建成應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)和智能化接處警系統(tǒng)，全省消防車從1041輛增加到2146輛，各類滅火救援裝備從22.4萬件套增加到37.5萬件套。
常態(tài)化開展崗位大練兵、技能大比武、業(yè)務(wù)大培訓(xùn)，定期組織地震、化工等大規(guī)模跨區(qū)域?qū)崙?zhàn)演練，救援攻堅(jiān)本領(lǐng)更加過硬。特別是改革轉(zhuǎn)制后，面對“全災(zāi)種、大應(yīng)急”新要求，探索建成全國首個(gè)智能化急流模擬水域救援訓(xùn)練基地，大力建設(shè)國家地震救援搜救犬培訓(xùn)基地，科學(xué)布局、扎實(shí)推進(jìn)山岳救援“一中心六基地”建設(shè)（國家山岳救援昆明大隊(duì)和昆明、昭通、大理、麗江、迪慶、怒江6個(gè)省級山岳救援分級實(shí)訓(xùn)基地），先后為全國、全省輸送超過2000名專業(yè)救援人才。
這十年，全省消防救援隊(duì)伍成功處置各類災(zāi)害事故23.5萬起，疏散營救被困人員31.9萬人，搶救保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值61.89億元，圓滿完成了文山麻栗坡“9·02”特大山洪泥石流救援、臨滄“11·26”隧道突泥涌水處置、大理漾濞“5·21”地震救援等急難險(xiǎn)重任務(wù)，為維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
全省消防救援站從167個(gè)增加到295個(gè)，市政消火栓從2.2萬個(gè)增加到5.4萬個(gè)，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施布局進(jìn)一步優(yōu)化?；鶎酉腊踩{入網(wǎng)格化管理，新建重點(diǎn)單位、社區(qū)（村）微型消防站2.6萬個(gè)，社會(huì)消防服務(wù)蓬勃發(fā)展，消防宣傳廣泛深入，公眾消防安全素質(zhì)明顯提升。
全省已有注冊消防工程師632人，消防設(shè)施操作員近4萬人。特別是針對改革轉(zhuǎn)制后基層消防安全治理的薄弱環(huán)節(jié)，在完成796支鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)事業(yè)編制法人登記的基礎(chǔ)上，今年8月8日，省政府常務(wù)會(huì)審議通過了《加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)工作實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），明確2年內(nèi)在全省城市消防救援站保護(hù)范圍之外的1134個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面建成“一隊(duì)一站”，新增消防事業(yè)編制人員725名，新增合同制消防員2575名，并賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站部分行政執(zhí)法權(quán)，以消防力量建設(shè)為牽引推動(dòng)基層消防安全治理邁出新步伐。年內(nèi)，將召開全省基層消防力量建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，推動(dòng)《方案》落實(shí)落地。
按照黨中央和國務(wù)院有關(guān)決策部署，全省消防救援隊(duì)伍以最堅(jiān)決的態(tài)度完成改革轉(zhuǎn)制、授銜換裝、落編定崗，有序完成消防審驗(yàn)職能移交，穩(wěn)步推進(jìn)公共聚集場所消防告知承諾制等12大項(xiàng)40小項(xiàng)改革任務(wù)，在全國率先出臺(tái)并落實(shí)隊(duì)伍職業(yè)保障政策，國家層面部署的改革措施在全部落實(shí)落地。
關(guān)閉返回