落實建設工程抗震管理條例 保障建筑正常使用功能

* 來源 : 轉載 * 作者 : admin * 發(fā)表時間 : 2023/05/15 18:44:25 * 瀏覽 : 1700
今年5月12日是我國第15個全國防災減災日，主題為“防范災害風險 護航高質量發(fā)展”。四川汶川地震發(fā)生以來，我國發(fā)生多次強震，如2021年漾濞地震、2022年青海門源地震、2022年瀘定地震等，強震作用下建設工程損傷給震區(qū)居民生命財產安全、日常生活帶來巨大影響。
　　近年來，為深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述精神，工程建設領域加強規(guī)章制度和標準規(guī)范建設，目前已基本形成了覆蓋建造各環(huán)節(jié)的建設工程抗震管理體系，在降低地震災害風險、減少人員傷亡和財產損失等方面發(fā)揮了重要作用。《建設工程抗震管理條例》（以下簡稱《條例》）于2021年9月1日施行后，為配合《條例》，清華大學、廣州大學等有關單位編制《基于保持建筑正常使用功能的抗震技術導則》（以下簡稱《導則》），為保證發(fā)生本區(qū)域設防地震時能夠滿足正常使用要求提供合理可行的技術路徑。
　　一、《導則》主要內容及核心技術要求
　　編制《導則》的目的是為位于高烈度設防地區(qū)或地震重點監(jiān)視防御區(qū)的新建學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機構、兒童福利機構、應急指揮中心、應急避難場所、廣播電視等建筑的抗震設計及維護提供技術支持。其它需要保證設防地震時正常使用功能的建筑設計及維護，也可參考本導則執(zhí)行?！秾t》的各項規(guī)定與《建筑抗震設計規(guī)范》GB 50011、《建筑隔震設計標準》GB/T 51408、《建筑消能減震技術規(guī)程》JGJ 297等規(guī)范、標準相銜接?！秾t》的主要內容包括：地震作用和抗震驗算、建筑非結構構件、建筑附屬機電設備和功能性儀器設備、維護與監(jiān)測。
　　《導則》按使用功能及其損壞后果將兩區(qū)八類建筑分為兩類，其分類應按照表1進行。I類建筑確定原則為在地震發(fā)生時和發(fā)生后建筑損壞將產生嚴重次生災害或嚴重影響抗震救災的建筑，II類建筑確定原則為用于保護弱勢群體的建筑及某些人員密集建筑，綜合考慮震后影響，規(guī)定I類建筑的抗震性能目標高于II類建筑，且地震時正常使用I類建筑、II類建筑的性能目標應不低于表2、表3的規(guī)定。



　　《導則》首次提出通過位移、加速度雙控實現(xiàn)結構、非結構、設備三保護的設計理念，給出了相應的設計流程以及地震作用計算、結構構件承載力驗算、結構層間變形、樓面水平加速度限值的相關要求，并給出了建筑非結構構件、建筑附屬機電設備和儀器設備的相關要求以及適用的建筑類型。
　　地震時保持正常使用功能建筑應采用隔震減震等技術，且應基于設防地震進行承載力設計，并進行設防地震和罕遇地震作用下的結構變形和樓面水平加速度驗算。地震時正常使用建筑的最大層間位移角限值應符合表4、表5的規(guī)定，最大樓面水平加速度限值宜符合表6的規(guī)定。





　　二、《導則》的重大意義
　　一是《導則》可為落實《條例》中提出的建設工程的抗震目標和性能要求提供合理的技術路徑。《條例》第十六條明確指出，位于高烈度設防地區(qū)、地震重點監(jiān)視防御區(qū)的新建學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機構、兒童福利機構、應急指揮中心、應急避難場所、廣播電視等建筑應當按照國家有關規(guī)定采用隔震減震等技術，保證發(fā)生本區(qū)域設防地震時能夠滿足正常使用要求?！稐l例》的這一規(guī)定，對保證建筑的功能、提升重要建筑的性能、大幅降低地震災害風險具有基礎性意義。《導則》可提供合理的技術路徑，推進《條例》落地，降低地震災害損失，保障人民生命財產安全，保證震后抗震救災的順利實施。
　　二是《導則》可為地震時正常使用建筑的抗震設計提供規(guī)范、統(tǒng)一的設計方法和要求。歷次震害調查結果表明，地震作用下除結構構件損傷外，建筑非結構構件及內部設備的損傷也非常嚴重，且非結構及設備損傷往往對建筑正常使用造成不利影響，甚至導致建筑停擺、喪失使用功能?！秾t》以保證在遭受相當于本地區(qū)抗震設防烈度地震影響時建筑能夠滿足正常使用要求為目標，要求地震時保持正常使用功能建筑應基于設防地震進行承載力設計，通過結構變形和樓面水平加速度驗算，既能保證結構和建筑非結構構件基本完好，也能保證建筑附屬機電設備和功能性儀器設備正常工作。
　　三是《導則》將推動建設工程抗震新技術的研發(fā)和應用。《導則》編制過程中，總結吸取了近二十年國際、國內建設工程和地震工程領域的研究成果，內容系統(tǒng)、完整。《導則》的編制將進一步鼓勵和支持建設工程抗震新技術的研究、開發(fā)和應用，縮小我國建設工程設計方法、標準與發(fā)達國家差距，促進建設行業(yè)高質量發(fā)展，全面提升我國建設工程抗震能力，為社會的發(fā)展提供全面的地震安全保障。
　　在《導則》的具體實施過程中，住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額研究所及編制組有關單位將持續(xù)追蹤《導則》實施反饋，總結設計經驗，為《導則》的修訂以及進一步優(yōu)化做好技術積累、工程經驗總結，推動《導則》進一步升級為相關標準，為切實提升我國建設工程抗震能力提供技術支撐。